中航工业加强型号研制领导人员管理

近期,中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,《意见》明确指出,要“体现分类施策,根据不同领域、行业特点,坚持从实际出发,具体问题具体分析,增强改革针对性、精准性。”为落实中央文件精神,进一步加强中航工业型号研制领导人员管理,根据国防科技工业局《型号研制领导人员管理规定》,中航工业近期研究制定了《中国航空工业集团公司型号研制领导人员管理暂行办法》。

中国航空工业集团公司所属单位领导班子和领导人员管理工作规定

发文单位:湖北省委组织部 湖北省人事厅

发文标题:化学工业部党组关于认真贯彻中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的实施意见

根据人才管理总体要求,区别领导人员任免。中央《意见》强调要“纠正人才管理中存在的行政化、‘官本位’倾向,防止简单套用党政领导干部管理办法管理专业人才”。中航工业负责任免的型号研制领导人员,坚持从型号研制任务实际出发,增强管理的针对性、精准性。一是在人选提名上,明确由中航工业型号主管部门或相关直属单位提出建议人选;二是在人选考察上,人力资源部会同型号主管部门对新提拔人选进行考察,或委托有关部门、单位进行考察;三是在人选确定上,人力资源部向中航工业主管人事工作领导、中航工业主管业务工作领导、中航工业主要领导汇报同意后,签发任免文件;四是在任职条件上,型号研制领导人员需有系统、扎实的专业理论知识、较丰富的型号管理经验和较强的组织领导能力。其中,行政总指挥要求有丰富的型号研制与指挥调度的实践经验,较完整地参加过型号研制阶段的研制,在型号研制工作中做出过较突出的贡献。总设计师要求有主持型号总体设计研制和组织解决型号关键技术问题的能力,有丰富的设计研制工作经验。

中国航空工业集团公司党组

发布日期:2003-10-24

发文单位:化工部

结合中航工业实际,实现分层分类管理。近年来,中航工业重点型号不断增多,型号研制任务十分繁重,对规范管理提出了新的要求。此次制度界定了上级机关、中航工业和直属单位任免人员的范围,在突出重点的前提下,对型号研制领导人员进行分层分类管理。一是工信部、科工局等上级机关牵头组织的型号,行政总指挥、总设计师由工信部、国防科工局等上级机关任免,其他职务由中航工业任免。二是中航工业直接管理的型号,行政正副总指挥、正副总设计师,及其他根据工作需要设置的型号研制领导人员职务,均由中航工业任免。三是中航工业授权直属单位管理的型号,行政正副总指挥、正副总设计师由中航工业任免,其他根据工作需要设置的型号研制领导人员职务,由直属单位任免后报中航工业备案。四是直属单位管理的型号,行政正副总指挥、正副总设计师任免后报中航工业备案。

第一章总则

执行日期:2003-10-24

文号:化党发[1996]12号

注重航空事业长远发展,努力加强队伍建设。强化型号研制领导人员队伍的管理,从体制机制上为型号研制领导人员队伍持续发展提供保障。一是规范开展任职考核。中航工业直接管理的型号研制领导人员的考核,一般通过年度述职、民主测评方式,由型号主管部门组织进行。必要时进行现场考核,一般采取个人述职、民主测评、个别谈话、现场核查等形式,由型号主管部门会同人力资源部组织进行。二是优化年龄结构。第一次担任行政总指挥和总设计师的,一般不超过55周岁。型号研制领导人员的配置,在年龄上应有合理的梯次。一般应配置1名45周岁以下副总指挥或副总设计师,根据情况可配置1名35周岁以下的型号总指挥助理或总设计师助理。三是深化“长、家”分离。同一人在一个型号中一般只在两系统中的一个系统内担任型号职务,即同一人不能既担任指挥系统职务又担任设计师系统职务;为保证型号研制领导人员的工作时间和精力,同一人一般不能担任2个以上型号系列的总设计师职务;同一人担任副总设计师等其他型号研制领导职务也不宜过多。

第一条 为建立科学规范的所属单位领导班子和领导人员管理制度,形成富有生机与活力的选人用人机制,打造适应集团公司改革发展需要的优秀领导班子和高素质领导人员队伍,为建设国际一流的跨国公司提供坚强有力的组织保证和领导力量,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》、《中央企业领导人员管理暂行规定》等有关法律法规和制度规范,结合集团公司的实际,制定本规定。

生效日期:1900-1-1

发布日期:1996-5-16

hmoe88必发手机娱乐 ,《型号研制领导人员管理暂行办法》贯彻了中央精神,落实了上级要求,是中航工业组建以来首个型号研制领导人员管理的指导性文件。制度的下发将进一步明晰管理责任、规范管理程序、明确任职条件、改善人员结构,对提升中航工业型号研制领导人员管理科学化水平,打造一批素质精良的型号研制人才队伍,助推集团公司航空工业发展具有重要的作用。

第二条 本规定所称所属单位指的是直属单位与成员单位。所属单位领导班子是指由所属单位领导人员组成的内部领导团队。所属单位领导人员是指《中国航空工业集团公司管理的领导人员职务名称表》中所列的董事会、监事会、经营层及党群领导人员。

  第一章 总则

执行日期:1996-5-16

第三条 所属单位领导班子和领导人员管理工作应遵循以下原则:

  第二章 聘任条件

  1995年2月中共中央以中发〈1995〉4号文印发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(以下简称《暂行条例》),为认真贯彻中央的决定,加快干部管理制度的改革,逐步建立健全符合机关、企业和事业单位特点的与建立社会主义市场经济体制相适应的科学的干部管理体制,就进一步加强化学工业部机关及直属企事业单位各级党政领导干部的管理,提出如下实施意见:

一、党管干部原则;

  第三章 聘任形式

  一、干部管理的原则

二、五湖四海、任人唯贤,德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认原则;

  第四章 聘任程序

  〈一〉全面、准确地贯彻执行干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针,选拔任用干部必须坚持“德才兼备、任人唯贤”的原则,注重社会公论,注重实绩。

三、民主、公开、竞争、择优原则;

  第五章 任用期限

  〈二〉坚持党管干部的原则,认真执行《企业法》、《公司法》、《工会法》、《国家公务员暂行条例》等国家有关法律、法规,注意与国家各项人事制度改革措施相衔接,解决好干部管理的分工与协调。

四、权利与责任义务统一、激励与监督约束并重原则;

  第六章 任期目标考核管理

  〈三〉坚持民主集中制的原则,严格按照有关规定和程序办事,坚持党政集体讨论决定干部的选拔任用。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,引入激励、竞争机制,为优秀领导人才的脱颖而出创造条件。

五、分层分类、依法管理原则。

  第七章 解聘、辞聘

  〈四〉坚持下管一级领导班子、管少、管好、管活的原则,对干部实行分级、分类管理。扩大企、事业单位在干部管理上的权限,切实保证管事与管人的有效结合。

第二章管理

  第八章 经济责任审计

  〈五〉坚持依法办事和实行监督的原则,健全和完善各种制度,防止用人上的不正之风,搞好组织监督、群众监督、上级对下级的监督和舆论监督。

第四条 所属单位领导班子和领导人员实行分层分类管理:

  第九章 附则

  二、干部的选拔任用条件

一、集团公司直接管理直属单位的领导班子和领导人员,直接管理主机厂所主要领导。

 

  〈一〉党政领导干部应具备《暂行条例》第六条规定的基本条件。

二、在集团公司指导下,授权直属单位管理成员单位领导班子。其中,保军单位主要领导和上市公司董事长、总经理任免前须征得集团公司同意,其他领导人员任免后须报集团公司备案。

  第一章 总则

  〈二〉提拔担任党政领导职务的干部,除了应具备《暂行条例》第七条规定的资格外,还应注意以下几个方面:

三、主机厂所上市后,进入上市公司的部分,其领导班子授权直属单位管理,主要领导任免前须征得集团公司同意。

  第一条 为规范事业单位领导人员聘任工作,逐步建立符合事业单位特点的各类人员分类管理制度,根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、国务院办公厅转发人事部《关于事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发[2002]35号)、省委办公厅、省政府办公厅《关于加快实施全省事业单位人员聘用制度的通知》(鄂办发[2003]1号)精神,制定本办法。

  1.部直属高校、科研、设计等智力密集型单位的领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度;

第五条 实行党组织民主选人,管理者高效用人,强化领导班子、分管领导和组织人事部门在干部选拔任用中的责任和权重,充分发挥党组织民主选人优势,努力提高民主质量,做到知人善任、用当其时;经营管理者要科学高效使用干部,合理分工、授权,客观评价领导人员的业绩表现,实行有效激励,努力做到用人所长、人尽其才。

  第二条 本办法适用于实行人员聘用制度的事业单位。

  2.提拔领导干部时应注意领导班子整体结构的合理配置,做到年龄梯次配备、专业结构合理、知识互补、气质兼容,提高领导班子的整体素质;

第六条 党的关系在地方的所属单位领导班子和领导人员,依集团公司干部管理权限,与地方党委实行双重管理,以集团公司为主管理。

  依照(参照)公务员制度管理的事业单位不执行本办法。

  3.调整领导班子时,首先要选好党政一把手。党政一肩挑的,兼任党委书记必须思想到位、工作到位,必要时应配备一名以主要精力抓党的工作的副书记。

第七条 集团公司人力资源部作为集团公司党组管理所属单位领导班子和领导人员的办事机构,具体负责所属单位领导班子建设和领导人员管理工作,负有指导、检查、协调、监督的责任。在集团公司直接管理的所属单位组织变动及新组织设立过程中,人力资源部要及时介入,负责提出新组织领导班子组建方案。直属单位应严格按照集团公司的授权和有关规定进行领导人员管理,并定期向集团公司党组报告授权管理的领导班子和领导人员的情况。

  第三条 本办法所称事业单位,是指党委、政府直属事业单位和部门所属事业单位。

  4.注意提拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部进入各级领导班子。

第八条 所属单位党组织对本单位干部管理的主要职责是:

  本办法所称事业单位领导人员,是指事业单位的行政领导人员、党群组织的专职领导人员和事业单位内设机构中领导岗位的管理人员。

  三、干部的选拔任用程序

一、贯彻执行党的干部路线、方针、政策;

  第四条 事业单位党政领导岗位应严格依据机构编制部门核定的职数设定。事业单位内设机构的管理岗位,应按精于、高效的原则,科学设定。

  〈一〉民主推荐提出考察对象

二、协助上级组织抓好本单位领导班子建设;

  第五条 事业单位领导人员的任用,一般应实行聘任制和聘用制,也可实行委任制。具体实行何种任用制度,按干部管理权限决定。

  1.选拔任用党政领导干部,应经过民主推荐提出考察对象,考察对象人选数一般应当多于拟任职务人数。可以采取组织推荐、群众推荐、个人自荐和考试、考核相结合的方法。领导干部个人向党组织推荐领导干部人选,应写出署名的推荐材料和推荐理由。民主推荐由本单位党委或上级组织(人事)部门主持。

三、发现和推荐优秀人才,协助上级组织对拟任的领导人员人选进行考察,提出意见和建议;

  委任制,是指按干部管理权限由上级任免机关直接任命事业单位领导人员的任用制度。实行委任制,一般为党委、政府直属事业单位的领导班子成员和部门所属事业单位的党政正职。事业单位内设机构管理人员一般不实行委任制。

  2.换届时,民主推荐可以按照领导班子职位的设置全额推荐;个别提拔任职时,可以按照拟任的职位推荐。

四、做好所管辖单位领导班子建设,以及本单位中层干部的教育、培养、选拔、任用、管理、考核、激励、监督工作;

  聘任制,是指事业单位领导人员的领导职务实行契约管理的任用制度。聘任制不改变事业单位领导人员与所在单位的人事关系。聘任关系可以通过合同、聘书或文件确定。

  3.各单位或上级组织(人事)部门应在民主推荐的基础上,集体研究确定考察对象。确定考察对象时,要把民主推荐的结果作为重要依据之一,但要防止简单地以票取人。

五、负责本单位后备干部队伍建设。

  改革事业单位领导人员任用制度,要大力推行聘任制,并积极试行聘用制。有关聘用制的问题,按国办发[2002]35号和鄂办发[2003]1号文件有关规定执行。

  4.参加民主推荐的人员,一般应由本单位领导班子成员、党委、纪委委员、中层干部和其他需要参加的人员。

第九条 严格所属单位领导班子职数管理。

  第六条 事业单位领导人员聘任原则

  5.民主推荐的程序:

建立规范法人治理结构的企业,董事会、监事会职数按照公司章程设置,其中董事会一般不超过13人,监事会一般不超过7人。

  (一)党管干部、党管人才原则;

  (1)制定推荐工作方案,公布推荐职务、任职条件、推荐范围和有关要求;

直属单位经营管理班子一般不超过9人。根据成员单位经营规模、管理难度,大型成员单位经营管理班子一般为11~13人,中型成员单位一般为7~9人,小型成员单位一般为3~5人。因重组整合等组织原因超配的,应逐步消化到规定职数。

  (二)任人唯贤、德才兼备原则;

  (2)采取召开推荐会、个别谈话、填写推荐表等方式进行推荐;

第十条 所属单位可根据有关规定设立非领导职务,非领导职务任职和晋升应严格控制,坚持标准,宁缺毋滥。

  (三)群众公认、注重实绩原则;

  (3)由本单位党委或上级组织(人事)部门汇总推荐情况,向上级主管部门汇报推荐情况。

第十一条 所属单位党政领导人员职务实行双向进入,交叉任职,党群领导人员可通过法定程序进入董事会、监事会,交叉任职的领导人员应履行一岗双责。董事长、分党组书记可由一人担任,董事长、总经理原则上分设。

  (四)公开、平等、竞争、择优原则;

  〈二〉干部的考察

第十二条 成员单位党群领导人员按照《党章》、《工会法》选举产生。其党委换届时应按干部管理权限提前三个月向上级党组织报告。党的关系在地方的,其党委、工会换届时,按照隶属关系将换届请示报地方上级党委、上级工会审批,抄报直属单位分党组;党委书记、党委副书记、党委委员、纪委书记、纪委委员、工会主席候选人的请示,报直属单位分党组审批,抄报地方上级党委或工会;其中涉及集团公司直接管理或任免前须征得集团公司同意的党委书记人选发生变化时,直属单位分党组在批复前须征得集团公司党组同意;选举结果,报地方上级党委或工会审批,抄报直属单位分党组。党委会、工会闭会期间,因工作需要,集团公司党组或直属单位分党组可按程序调整上述领导人员。

  (五)依法办事原则;

  1.选拔任用党政领导干部必须坚持考察制度,原则上哪级管理的干部,由哪级组织(人事)部门负责考察,如有特殊情况,上级主管部门可以和纪检、监察、审计部门联合进行考察,亦可委托下级党委代为考察。对双重管理干部的考察,应事先邀请协管方参加,协管方没有参加的,事后应向协管方通报情况。

第十三条所属单位领导班子实行任期制,每届任期三年。任期届满,经考核合格的领导人员可以连任。党委、工会的任期按《党章》、《工会法》的规定执行。

  (六)民主集中制原则。

  2.考察党政领导干部人选,必须依据干部的选拔任用条件和不同领导职务的要求,全面考察其德、能、勤、绩,注重工作实绩。

第十四条 所属单位领导人员在任职期间按照有关规定享受相应的待遇。领导职务调整的,原则上安排什么职务就享受什么待遇。确因机构调整、工作需要由组织安排低于原职务的,原则上可保留原职级。本人要求调动工作,调入新单位后担任较低职务的,原则上不保留原职级。保留原职级,但经考核认定为工作不胜任的,应取消原职级。

  第七条 事业单位领导岗位空缺补充领导人员、事业单位领导人员任期届满重新确定领导人员,除实行委任制外,一般应采取竞争上岗、公开招聘等办法择优任用。

  3.对党政领导干部的考察,应当坚持群众路线,充分发扬民主,要坚持领导与群众相结合、定性与定量相结合、平时与定期相结合的考察办法。

第十五条 所属单位主要领导在任期内因工作需要或健康等原因需要调整,集团公司或直属单位可依干部管理权限、按程序直接决定。副职领导人员因工作需要或年龄、健康等原因需要调整,一般由所在单位提出意见,按程序报批。

  第八条 事业单位的领导职务,可以高聘和低聘,打破领导职务终身制,在什么岗位享受什么待遇,所任职务及相应待遇任期内有效。

  4.干部的考察程序:

第十六条 选拔任用所属单位领导人员要与优化领导班子结构相结合。领导班子在文化程度上要形成大学本科及以上学历为主体的结构;专业上要形成适应所属单位特点和发展需要的多专业配套格局;年龄上要形成五、四、三的梯次结构,促进领导班子年龄梯次合理、专业经历互补、能力特长匹配、性格气质相容。领导班子中年满55周岁的副职领导人员应从现职领导岗位退出,确因工作需要的,按照干部管理权限报批后可延至57岁。

  第二章 聘任条件

  (1)组织考察小组,小组应由两名以上成员组成,拟订考察方案;

  第九条 事业单位领导人员应当具备下列基本条件:

  (2)与考察对象所在单位的主要领导就考察方案沟通情况,征求意见;

  (一)具有履行岗位职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论水平,拥护党的路线、方针、政策, 自觉实践"三个代表"思想;

  (3)采取个别谈话、民主评议或民意测验、实地考察、专项调查、同考察对象面谈等方法,广泛了解情况;

  (二)认真履行工作职责,具有较强事业心和责任感,能顾全大局,有全局意识;

  (4)综合分析考察情况,与考察对象所在单位的主要领导交换意见;

  (三)具有开拓创新精神,能与时俱进,艰苦创业,创造性地开展工作;

  (5)由考察小组写出书面考察材料,提出调整方案,向上级主管部门报告。考察材料应包括:德才表现、工作实绩和主要特长;主要缺点和不足;民主推荐、民主评议或民意测验情况。

  (四)品行端正,能正确行使人民赋予的权力,勤政廉政,遵纪守法;

  5.各单位党政领导班子换届前和任届中期,应结合年度考核,对本单位领导班子成员,各进行一次民主评议,民主评议分为优秀、称职、不称职三个等次。民主评议结果作为选拔任用干部的依据之一。民主评议依照下列规定进行: